立法，是法治的“最先一公里”。

2024年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，坚持科学立法、民主立法、依法立法，紧抓立法质量这个关键，聚焦人民群众十分关注的住宅物业管理、农药包装废弃物回收处置、院前医疗急救等领域，因需、应时、统筹、有序开展立法工作，把反映人民愿望、维护人民利益、增进人民福祉落实到具体法规制度之中。

坚持党对立法工作的全面领导

人大是党领导下的政治机关，坚持党的领导是做好新时代立法工作的根本保证。

市人大常委会旗帜鲜明讲政治，把坚持党的全面领导具体地、现实地落实到立法工作全过程各环节。严格执行向市委请示报告制度，年度立法计划和法规草案修改等情况及时提请市人大常委会党组研究后，以党组名义向市委请示报告，提请市委审定，确保立法与全市中心工作紧密联系，确保市委决策意图通过法定程序转化为全市人民的共同意愿和自觉行动。

2024年10月31日，市十七届人大常委会第二十五次会议表决通过了《蚌埠市住宅物业管理条例》。住宅物业管理立法事关城市治理，社会关注度最高、群众反映也最为强烈，市委、市政府高度重视。立法过程中，市人大常委会广泛开展立法协商，在条例草案起草和二审修改阶段，提请市委两次召开政党协商会议，充分听取各民主党派、无党派和工商联等意见建议，并按照市委指示要求，认真研究吸纳这些意见，广泛凝聚社会各界立法共识。

地方性法规的生命力在于实施 。为进一步解决地方性法规贯彻实施效果不好的问题，市人大常委会党组提请市委全面依法治市委员会审定出台了《亚博足彩加强地方性法规贯彻实施工作的决定》，通过完善地方性法规公布、宣传、执法、监督、评估等长效工作机制，推动地方性法规实施规范高效运行。

秉持问题导向实践导向目标导向

立良法、促发展、保善治是立法工作的重要着力点。

在立法工作中，市人大常委会始终立足蚌埠实际，秉持问题导向、实践导向、目标导向，坚持不抵触、有特色、易执行，充分开展调研论证，确保制度设计精细规范、条文表述明确具体。

在住宅物业管理条例立法过程中，市人大常委会法工委成员多次到物业行政主管部门、物业服务企业、全市物业管理考核排名靠前和靠后的小区进行现场调研，通过召开不同层面座谈会以及参加物业承接查验考核评比、专题询问等，了解掌握亚博足彩物业管理突出问题。同时，通过梳理分析，按照“上位法已有明确规定无需重复、上位法规定不够具体可以细化补充、法规不宜规定可以在实践中探索”等三个层次建立物业管理模型，使立法设计的制度规范与法规外准备采取的行政管理措施高度协调。

亚博足彩条例立法期间，省物业管理条例也启动修改，市人大常委会多次与省人大沟通对接省条例修改情况，因地制宜、因时制宜，重点围绕业主委员会成立、前期物业招投标、物业承接查验等亚博足彩住宅物业管理的现实问题精准设计条款，确保与省条例内容衔接的同时，保证法规立得住、行得通、真管用。

践行立法全过程人民民主要求

市人大常委会把全过程人民民主重大理念贯穿立法工作全过程、各方面，通过丰富和拓展公众有序参与立法途径，使立法过程成为满足人民需要、扩大人民参与、接受人民监督的生动民主实践。

在准确把握立法联系点“基层”“立法”“联通”属性的基础上，市人大常委会经过组织推荐、实地考察、集体研究等程序，调整确定了新一批17家基层立法联系点并举行授牌仪式。在法规草案征求意见和征集立法建议项目等过程中，各立法联系点充分发挥立法“直通车”作用，进一步增强了立法与人民群众互动互通效果，成为亚博足彩立法践行全过程人民民主的重要实践载体。

在农药包装废弃物回收处置条例草案起草、合法性审查、第一次审议后及第二次审议前，市人大常委会法工委多次向社会公开征求意见建议，充分听取社会各界最真实的声音，最大限度吸纳民意、汇集民智。先后赴基层立法联系点怀远县龙亢镇人大代表联络站、五河县头铺镇安淮村民委员会，与农药经营者、种植大户、普通农户等交流座谈，听取对农药包装废弃物回收处置的意见建议，特别是群众呼声较高的开展有偿回收的建议，经充分论证研究后予以吸纳，成为条例践行立法全过程人民民主的生动实践。

坚决维护法治统一

地方立法工作要严格坚持“不抵触”原则，坚决维护国家法治统一。市人大常委会坚持依法行权履职，统筹做好备案审查、法规清理、监督法规实施等工作，确保与上位法、党中央决策部署相协调，推动法规贯彻实施到位。

2024年，市人大常委会接受市“一府一委两院”和县区人大及其常委会报备规范性文件70件，收到公民、组织提出审查建议2件。发现其中2件规范性文件存在合法性、适当性问题，已督促制定机关进行修改。市人大常委会2件备案审查案例入选全国人大《规范性文件备案审查案例选编》。按照省人大常委会和有关方面要求，组织对地方性法规中是否涉及不平等对待企业、明显滞后不宜继续适用、与新退休政策不符等问题开展专项清理，对法规条文逐条进行研究，未发现亚博足彩地方性法规存在上述问题。

地方性法规实施得怎么样？关键性条款落得怎么样？法规实施中还存在哪些突出问题？这些都关系着地方性法规是否“立得住、真管用”。今年，市人大常委会执法检查组对《蚌埠市停车管理条例》实施情况开展了执法检查，重点检查工作职责落实情况、停车设施规划建设情况、停车设施和停车行为监管情况等，对发现的突出问题，通过听取审议意见办理情况的报告、印发监督意见书等方式，督促相关部门逐一整改。

新的一年，市人大常委会将进一步加强和改进新时代立法工作，始终致力于地方立法质效齐升，真正让法规从“纸面”落到“地面”，切实将立法成果转化为地方治理效能，以法治之力护航高质量发展。