6月30日，亚博足彩召开十七届人大常委会第四次会议，对《蚌埠市医疗废物管理条例》法规案进行表决，与以往不同的是，这次亚博足彩在地方立法中实行“两审三表决”制度，即法规案经过两次常委会会议审议后不提交第二次会议表决，在召开第三次常委会会议时直接提交表决。这是亚博足彩自2015年被赋予地方立法权以来，总结多年立法经验，探索法规案表决的一次实践创新，有效解决了表决时间过于仓促、各方意见吸纳不够充分的问题。

《蚌埠市医疗废物管理条例》的审议表决实践证明，实行“两审三表决”制度，主要有以下三个方面优势：

一是审议时间更充分。4月27日上午，市十七届人大常委会第三次会议第二次听取法规案修改情况说明，并进行审议。按以往做法，当天下午就要提交表决。从审议到表决，中间只有半天甚至几个小时时间，法制工作机构需要梳理吸纳常委会组成人员的审议意见、修改法规案、起草审议报告、分别向法制委员会会议和主任会议报告，即使加班加点，也难以很好地完成任务。实行“两审三表决”后，审议和表决间隔时间达2个月，有充足的时间做好表决准备工作，保证了审议质量。

二是沟通交流更到位。《蚌埠市医疗废物管理条例》第二次审议，常委会组成人员围绕主管部门监管职责、处置传染病医学观察和检测场所产生的生活垃圾、配建污水处理设施、建设暂时集中贮存点和招标选择处置单位等提出了48条意见建议。这些意见建议，有的是合理合法且可行的，有的实践中意义不大，有的需要进一步研究论证。以往，由于时间紧迫，法制工作机构经过简单梳理分析判断，便向常委会委员作出回复，还考虑常委会委员都在会上，有的没有回复便不了了之，致使常委会委员的意见在会议上“被通过”，有的常委会委员虽然投了赞成票，但内心是不满意的，也有个别投了弃权票。实行“两审三表决”后，法制工作机构经过认真研究，采取不同方式与常委会委员进行沟通，有的做到了面对面交流，合理采纳的说明了理由，没有采纳的解释了原因，取得了常委会委员的理解，达成了一致意见。

三是立法论证更全面。《蚌埠市医疗废物管理条例》审议中，有常委会委员提出，当前宠物医院等动物诊疗机构产生的诊疗废弃物处理不规范，在疾病传播和环境污染方面存在较大的风险，需要在立法中明确处理方式；也有常委会委员认为，这次立法专项针对医疗卫生机构医疗废物的管理，不应当对动物诊疗废弃物的处理作出规定。针对两种相互对立的意见，法制工作机构认真研究，考虑时间充裕，分别与双方进行了深入交流，仔细听取双方意见，在进一步征询相关部门意见的基础上，建议在法规案中原则规定“动物诊疗机构应当参照本条例的有关规定处理诊疗废弃物，具体由农业农村部门负责管理”，后经常委会会议表决通过，取得了双方认可的审议结果。

（法工委）