近年来，各级政府及其主管部门认真贯彻落实中央、省、市亚博足彩“三农”工作有关决策部署，大力推进农业供给侧结构性改革，切实扶持引导，积极统筹推进，现代农业产业体系、生产体系和经营体系逐步形成，农业生产能力显著增强，农业科技化水平有效提升，现代农业得到持续较快发展，但存在的问题也比较突出，不容忽视。

一、存在问题

1、现代农业结构还不够优化。传统种养殖品种、方式占农业的比重还很大，小麦、玉米种植面积偏大，比较效益低，产品品质不优，秸秆处理难。对农产品生产过程及投入品的监管难以有效到位，农业标准化生产执行难。设施农业比重偏小，单体面积不大，农业集约化水平不高。受长期以来以家庭为单位进行生产经营的模式影响和自然条件制约，农业产业仍然是低水平、低层次的发展，特色产业还没有真正做大做强。

2、新型农业经营主体规模小，组织化程度低，辐射带动能力不强。农产品加工企业数量少、规模不大，产品研发的科技含量低，产业链条短，品牌效益差，市场占有量小，抵御市场风险的能力弱。部分加工企业与农户、基地、市场没有形成长期、稳定的一体化生产经营体系。不少流转土地的家庭农场、专业大户均为常规种植，生产模式单一、50%左右从事常规种植的经营主体经营亏损，有的甚至面临破产。

3、对现代农业支持投入不足。突出表现在，财政对现代农业支持有限，配套资金保障难，奖励资金兑现难，土地规模流转奖励资金不能及时、足额兑现。同时，融资渠道不畅。一些涉农企业普遍缺乏金融机构认可的资产抵押，获得大额贷款难，难以扩大生产规模。上级支持的农业基础设施、成果推广、科研、生产和流通等方面的项目经费分属不同的部门管理，造成了“撒胡椒面”现象，财政资金难以整合。

4、农业基础设施建设薄弱，服务体系不健全。农田水利等基础设施建设还不能满足现代农业发展要求，合作式、托管式等形式的农业第三方服务体系不健全。乡镇农技人员年龄老化，知识结构不合理，农村劳动力整体素质偏低，农业科技成果推广、转化和应用水平不高。

二、意见建议

1、加强宣传引导，强化政策扶持。要大力宣传中央亚博足彩实施乡村振兴战略有关文件精神，宣传省、市各项惠农政策，做到宣传到位、落实到位。要通过电视、明白纸、科技讲座、参观示范等多种形式宣传发展现代农业典型，强化示范引领，引导农民积极参与到现代农业的建设中来。

2、加强农业园区建设，推动农业转型升级。一要进一步抓好农业示范园区基础设施建设和项目建设，以企业运作方式经营园区。二要加快农产品加工业建设，着力引进知名大型农产品加工企业，尽快形成优势产业集群，逐步建立起“企业+基地+农户”的利益联结机制。三要进一步把休闲观光农业做活。坚持试点示范，提高品质，不断拓展，城乡一体，农旅结合，创新推动休闲农业发展。

3、多措并举，健全现代农业投入机制。一是加大对农业基础设施建设的投入力度，增强农业发展后劲。提高农业经营主体购置烘干、植保、收获等新型农业机械补贴标准。二是要抓住国家加大农业、农村基础设施投资的机遇，千方百计多渠道争取资金。探索整合财政支农资金方式，合理安排使用支农资金。三是进一步优化农村投资环境，吸引民间资本更多地投向农业。扶持农业信贷担保组织发展，扩大农村担保品范围。

4、加快农业保障体系建设，提高农业公共服务水平。一要在保障农民土地承包权益的基础上，探索开展土地托管、入股、代耕代种等多种经营形式，推动规模经营稳步发展。二要依托优势企业、农民专业合作社和行业协会打造区域特色品牌，引入电商要素，改造提升传统名优品牌。三要加强农产品流通体系和农产品信息网络建设，强化农产品市场信息的收集整理与发布，推动开展网上营销，加快培育无形市场。四要进一步把农村劳动力培训做实，设立新型职业农民培训课堂和创业实训基地，努力破解“谁来种地”、“如何种地”的难题。五要重视农技队伍建设，加强县乡农技人才招收和培养，充分发挥农技人员在科技示范、推广、服务中的作用。

（固镇县人大农工委、办公室）