10月25日至26日，市十七届人大常委会第十六次会议听取和审议了市政府亚博足彩亚博足彩怀洪新河灌区工程项目实施情况的报告。会议认为，自国家确定怀洪新河灌区工程为2022年重点开工项目以来，市政府及水利部门围绕可研、环评、规划选址等项目前期工作积极协调推进，按省水利厅、省发改委要求，于2022年9月完成工程项目报批并实现开工，组织开展先行用地审批和永久占地报批组卷工作，有序安排项目招投标，积极争取国家资金支持，逐步推进工程实施。

      会议指出，亚博足彩在推进怀洪新河灌区工程项目建设过程中，还面临以下问题：一是工程项目方案急需深度优化。前期工程设计因多种因素制约，造成工程建设项目安排与实际操作精细化论证不够，与高标准农田建设、“旱改水”等涉农项目缺少有效衔接，轻重缓急统筹不够，投资效益分析不够充分，项目建设设计方案迫切需要进一步优化、细化。按照国家和省有关规定，怀洪新河灌区国家承担骨干工程投资的40%，省级承担总投资（含田间工程）的20%,其余部分由市、县（区）配套解决，需要地方配套的资金量较大。今年10月，国家发改委虽通过亚博足彩灌区项目新增中央资金需求20亿元，但地方配套资金压力依然很大，市、县（区）分担办法尚未明确，市本级和县（区）配套资金来源需要具体的筹措方案。二是工作推进机制不够健全。市政府尚没有成立怀洪新河灌区工程项目建设工作专班，作为国务院常务会议研究确定的水利重点工程，组织领导急待加强，缺少统筹协调、跟踪督导、追责问效的推进机制。工程项目建设过程中所涉及永久占用基本农田补划、临时占地、征地拆迁等问题协调解决效率还不高。相关县（区）政府对项目建设存在依赖性，主动性不足。各类涉农建设项目涉及到多个部门，分布在各县（区），与灌区工程建设统筹整合不到位，工程建设整体推进合力不足。三是工程项目建设进展不及预期。省发改委、省水利厅年度投资计划下达较迟，今年安排的10亿元工程投资项目于9月底才进场施工，截至目前，累计完成工作量约3.8亿元，约占下达计划的40%，实现年度投资目标任务有较大差距。灌区田间工程与骨干工程建设进度统筹不够，按预期完成建设目标压力较大。

审议中主要提出以下意见和建议：

一、优化设计，开源节流，有力保障工程项目建设

市政府对怀洪新河灌区工程建设要实行绩效管理，坚持求真务实，在保证项目总目标实现、骨干工程做实做好的前提下，安排建设工作专班组织相关部门和项目设计单位会同项目所在的县、区政府细化深化组织工程设计，对工程项目投资逐一精细化评估，应建必建的特别是骨干工程予以保证，可以调整的配套项目以及能够统筹实施的高标准农田建设、“旱改水”等涉农项目要逐项进行优化，下气力核准搞实项目设计，按程序和权限压减非必要投资，按轻重缓急推进，切实把国家投资和地方配套资金使用好。加强灌区田间工程规划与涉农建设项目规划的衔接，集中资金投入灌区建设。抢抓国家增发1万亿国债的机遇，争取更大支持份额。积极申请国家水利工程专项债。明确市、县（区）两级配套资金筹措方案和承担配套资金比例，认真研究资金政策，重视将三县和淮上区在项目区提供的土地复垦新增农用地指标、实施“旱改水”新增水田指标等作为筹措资金的来源之一，多渠道筹措落实地方配套资金，保障工程有序建设。

二、完善机制，强化统筹，加快工程实施进度

市政府要建立高规格的怀洪新河灌区工程建设推进工作专班，统一指挥调度，确保工程建设序时进度。强化并压实主管部门及项目法人单位的责任，优化施工组织，实施目标管理，加快工程建设。明晰并抓实县（区）政府责任，建立考核奖评机制，增强县（区）政府参与工程建设和管理的积极性，形成工作合力，高效率地解决征地拆迁、临时占地、老旧设施拆除等问题，保障工程实施。学习借鉴外省市大型灌区建设管理经验，加强对灌区内涉农建设项目统筹，协调推进统一规划设计，同步施工建设，提高建设效率，提升灌区的整体效能。

三、加强监督，严格管理，确保高质量完成建设目标

政府相关部门要严格实行建设项目法人责任制，严格遵守项目基本建设程序，加强对灌区建设项目施工组织、建筑材料、施工进度和质量管控等情况进行全过程全周期监管。硬化合同约束，严格工程质量管理，加强资金调度，注重廉政风险防控。加强环境管理和施工现场安全把控，安排专业人员进行现场巡检，落实污染防治措施和安全生产责任。及时组织工程验收，对符合工程质量及相关验收标准的工程及时交付使用。同步谋划工程建设的后续管理，研究制订灌区标准化管理方案，强化管用结合，落实地方的工程管护责任，提高地方参与工程管护的积极性，确保工程建的好、管的好、用的好，最大限度地发挥工程效益。