4月25日至26日,市十七届人大常委会第二十一次会议听取和审议了市政府《关于2022审计年度审计查出问题整改情况的报告》。会议认为,近年来,市政府及各相关部门高度重视审计查出问题整改工作,审计整改工作持续加强。市审计局认真履行督促整改工作职责,采取多种方式加强对整改落实情况的指导和跟踪督促。被审计部门和单位落实整改主体责任,积极采纳审计意见和建议,扎实开展整改工作,取得显著进展。2022审计年度审计发现的106个问题已完成整改77个,21个问题需进一步核实销号,8个问题正在整改中。移送的17件问题线索已办结10件,3个问题需进一步核实销号,4件正在调查处理中。
会议指出,审计查出问题整改工作还存在以下问题:一是审计整改工作力度还需进一步加大。多数问题已整改完成,但还有部分问题未完成销号或正在整改,其中有的问题要落实责任积极破解;有的问题要加强沟通形成合力加快解决等。二是部分审计查出问题的追责问责力度不够。对被审计单位整改不作为、慢作为的责任追究机制未能充分发挥作用,整改工作存在“见事不见人”、责任追究不力的问题,需进一步核实销号的问题有不少均属此类情况。三是将审计整改成果转化为治理效能还不够充分。对审计发现的普遍性、倾向性问题,各相关部门还存在举一反三、从体制机制上查找产生问题原因、推动建章立制不够的情况。特别是部分单位资产管理不规范、非税收入管理无序、政府采购制度执行不严格等明知故犯屡审屡犯问题,从制度层面制订、执行、监督整改不到位。
审议中主要提出以下意见和建议:
一、进一步加大审计查出问题整改力度
持续完善党委领导、人大监督、政府落实的整改工作机制,压实被审计单位的整改主体责任、主管部门的监督管理责任。市审计局要加强对审计查出问题整改工作的跟踪指导和督促检查,明确整改要求,按照审计整改标准认定办法,严格把住销号关口,加强整改质量把控。对未整改到位的问题要“一事一策”,逐项清理,根据问题和原因类型明确整改要求,一抓到底、认真落实。要进一步深化部门间贯通协作,落实落细“五审联动”工作机制,健全完善并落实好信息沟通、线索移交、计划协同、措施配合、成果共享等方面的具体举措。推动形成审计监督与其他各类监督力量同频共振、同向发力的大监督格局,有效发挥监督整改合力。有关单位对审计移送线索要组织力量认真核查处理,市人大常委会有关工委要加强监督,确保整改工作见底清零。
二、加大对审计查出问题和整改的追责问责力度
市审计局对报告中已完成整改的问题要逐条梳理,对整改不彻底不到位的要督促被审计单位继续整改,杜绝整改工作见事不见人、只及一点不及其余等情况。被审计单位要进一步提高认识,将审计查出问题作为加强管理、规范工作的契机,对暴露出的问题要深入分析形成原因,对查出问题中存在的违纪违法行为和有制度但执行不力、主管部门监管不到位的,要坚决加大追责问责力度,高质量推进审计整改见事见人。要严格落实《审计整改约谈办法》,完善审计整改责任追究机制,对被审计部门单位落实审计整改工作存在的未按时限和要求完成整改、落实整改措施不力甚至敷衍塞责的,要及时提请或建议市纪委监委、主管部门追究负有整改责任的单位负责人和有关责任人员的责任,依纪依法严肃精准问责,传导压力倒逼尽责,切实提高审计整改质效。
三、强化审计整改结果应用
市政府及有关部门要将审计结果及整改情况作为健全制度体系、创新管理机制、加强预算管理等方面工作的重要参考,推动提高决策水平、执行能力和落实成效。市财政局要将做好审计查出问题整改工作作为推动预算管理和国有资产管理水平提高的重要举措,对行政事业单位资产管理和有关单位非税收入管理存在的突出问题开展集中整治,确保财政资金使用管理规范、有效、安全。加强部门预算项目的前期论证,把审计整改情况作为对被审计单位实施项目绩效考核的依据。要加大培训力度,提高市直部门财务人员整体业务素质。要将“当下改”和“长久立”结合起来,督促指导被审计单位针对制度漏洞和薄弱环节研究解决措施,推动建立完善长效机制,防止屡审屡犯、反弹回潮,切实将审计成果转化为治理效能。