6月28日至29日，市十七届人大常委会第十四次会议听取和审议了市人大常委会执法检查组亚博足彩检查亚博足彩实施《中华人民共和国消防法》《安徽省消防条例》（以下简称消防“一法一条例”）情况的报告。

会议认为，近年来，市政府及相关部门能够认真贯彻消防“一法一条例”，不断加强和改进消防工作，消防安全责任体系不断完善、基础设施建设不断加强、救援能力稳步提升，全市消防安全形势总体稳定。

会议指出，亚博足彩在贯彻实施法律法规过程中，还存在以下问题：一是消防安全工作机制不够完善，责任制落实存在薄弱环节。各级消安委作用发挥不充分，未及时细化明确成员单位职责任务，县区对快递、仓储等新业态企业没有明确行业主管部门。各级消安办问责普遍不够到位，推动问责或移送问责力度不够。部分行业主管部门对法律规定的自身监督管理职责认知和履行不到位，有的对管理单位虽进行了多次检查，但问题依然如故。消防救援机构与住建等行业部门之间协调联动不够，对300平方米或30万元以下建设工程改扩建项目，从机制上缺少有效联动监管措施。一些社会单位消防安全投入不到位，日常检查存在提前填写检查记录且与实际不符等不严不实的问题，不同程度存在流于形式的现象。二是消防安全隐患排查整改不到位。居民区，人员密集场所，小餐饮、小网吧、小商店等“九小场所”消防安全隐患较多。居民区“小火亡人”问题突出，部分小区不同程度存在消防设施损坏、电动车违规充电等问题，特别是2020年市人大常委会安全生产监督管理工作情况专题询问中提出的居民小区消防车通道被占用的问题虽经集中整治但依未有效解决。一些人员密集场所存在重点防范部位管理不善、消防值班人员不专业、商户乱拉电线等问题。“九小场所”存在合用场所违规住人、防火隔离不规范、疏散通道装修未使用阻燃材料等现象。三是公共消防设施和消防组织建设存在短板。消防基础设施建设缺口较大，按规划要求，消防站点待建4个，城区市政消防栓待建1136个，专职消防队缺建37个。农村消防安全低设防情况突出，乡镇“ 一委（消安委）一站（消防站）”未实体化运行，普遍存在消防基础设施、设备、器材缺失现象。四是消防安全监管执法刚性不足。消防安全监管执法力度不够，全市火灾起数2022年比2021年上升，但消防救援机构检查社会单位数量同比却下降，行政处罚措施使用也与火灾形势不匹配。消防监督检查压的不够紧，经常性、有效性需要提高，以执法监督促以防为主、关口前移有缺失，执法监督责任制仍较薄弱。五是消防“一法一条例”宣传教育有差距。政府相关职能部门工作人员对法律法规学习不够深入，甚至有对法定的部门职责不清楚。社会单位消防安全宣传教育和培训不到位，消防安全“四个能力”不足。村（居）民委员会普法宣传教育不够扎实有效。

审议中主要提出以下意见和建议：

一、完善消防工作机制，全面落实消防安全责任制

要认真贯彻落实习近平总书记亚博足彩消防安全工作的重要讲话、指示精神，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，全面落实消防安全责任制。市消安委要充分发挥协调作用，明晰行业主管部门消防安全标准化管理规定，进一步细化成员单位工作职责、完善工作机制，解决突出问题。县（区）要尽快明确快递、仓储等新业态的行业主管部门。乡镇（街道）要推进“一委一站”实体化运行。行业主管部门要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，督促管理单位依法做实消防安全工作，杜绝出现检查走过场、整改不认真、问题不解决等形式主义。消防救援机构与住建部门要对300平方米或30万元以下建设工程改扩建项目，尽快从机制上明确有效联动监管措施。机关、团体、企事业单位要严格落实消防安全主体责任和各项消防安全职责，加大对消防安全的投入力度，夯实消防安全第一道防线。

二、加强消防安全检查，深入排查整治消防安全隐患

要认真吸取“4.18”北京长峰医院火灾事故和“6.21”银川烧烤店爆炸事故的深刻教训，进一步加大消防安全隐患排查整治力度。消防救援机构要切实履行好法定职责，严明执法监督责任制，适应形势和任务需要，加大随机抽查和对重点单位的监管力度，扩大监管覆盖面，增加检查频次，提升监管实效。对居民小区、人员密集场所、“九小场所”及重点监管单位等开展有针对性、常态化的消防安全检查，及时督促整改，消除火灾隐患。属地政府、村（居）民委员会和物业服务企业要加强对占用堵塞消防车通道、电动车违规充电、遮挡消防设施和器材等突出问题的治理，加强与消防救援机构的工作联动，做到日常管理和监管执法的有效衔接，确保问题整改到位不反弹。行业主管部门和社会单位要遵照预防为主、消防结合的方针，坚持防范在先、发现在早、处置在小，建立健全隐患排查问题清单、整改责任清单，实行闭环式管理，推动基层消防安全治理向预防端发力。消防救援机构和行业管理部门要不断强化服务意识，加强对社会单位火灾隐患整改的专业指导。

三、加强消防基础建设，提升火灾防控水平

要加快消防站点建设进度和消防栓的补差补缺，加强调度推进，按时完成消防站点和消防栓建设任务，推动消防救援训练基地建设。要重视和加强消防队伍建设，加大专职消防队建设力度，配置必要的救援装备，特别是要加强高层建筑救援设备的配备，确保“十四五”末完成目标任务。强化实战技能训练，提升消防救援能力。要结合推进乡村振兴战略，着力解决农村消防基础设施建设和设备器材配备滞后、消防安全低设防问题。要积极探索在人员密集场所推广消防物联网技术的应用，推广智慧用电，进一步提升消防工作信息化、智能化水平。

四、加大消防安全监管执法力度，以问责倒逼尽责

消防救援等部门要严格执法，依法运用查封、“三停”、罚款、行政拘留、移送等法律手段，保持严管高压态势，依法严厉惩处违法违规行为，推动消防工作落实。要严肃问责，市消安办要认真推动落实《亚博足彩建立消防安全函告、约谈、督查、问责制度的通知》要求，对涉及消防安全行政许可、公共消防设施建设、重大火灾隐患整改、消防力量发展等方面失职渎职的，要及时将案件线索移送相关部门，依法以纪严肃问责，以问责倒逼尽责。要切实加强消防安全监管队伍建设，适应形势任务要求，不断提高政治和业务素质，提升执法水平和质效，确保严格规范公正文明执法。

五、扎实有效开展消防安全宣传教育，强化全民消防安全意识

各级各部门要结合“八五”普法，认真落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，组织开展经常性的消防安全宣传教育。要将消防安全知识培训纳入各类培训内容，加强消防相关知识技能培训和消防“一法一条例”的学习。各单位要强化消防安全“四个能力”建设，提高本单位人员消防安全意识和应急处置、自防自救能力。村（居）民委员会要制定落实《防火安全公约》，提升群众消防安全意识和能力。要及时发布火灾信息、曝光重大火灾隐患和查处消防违法行为情况，鼓励群众积极举报火灾隐患和消防安全违法行为，形成人人有责、齐抓共管的良好氛围。推动法律法规执行到位、落到实处，守护好人民群众生命财产安全，营造安全稳定的发展环境。