6月29日至30日，市十六届人大常委会第二十次会议听取和审议了市政府亚博足彩全市脱贫攻坚工作情况的报告。会议认为，近年来，市政府及各部门认真贯彻落实中央和省、市委有关脱贫攻坚决策部署，统筹经济社会发展全局，坚持问题导向、目标导向和结果导向，强化责任落实，加强政策扶持，努力做实精准扶贫、精准脱贫各项工作，取得了显著成效。

会议指出，今年是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会之年，当前脱贫攻坚工作中还需要在以下几个方面加强和改进：一是高质量完成脱贫任务还需下更大气力。目前全市未脱贫户都是难啃的“硬骨头”，同时还有脱贫监测户、边缘户，存在一定的返贫致贫风险。二是疫情影响需要持续关注。新冠疫情对贫困群众外出务工和务工收入、扶贫项目实施、带贫企业和扶贫车间生产经营、旅游扶贫有一定影响。三是产业扶贫效益需进一步提升。龙头企业等新型农业经营主体数量不多、规模较小。带动主体与贫困户之间利益联结机制还不够紧密。少数产业项目安排不精准不科学，到村到户产业扶贫项目规模有限。电商服务网点帮助农户销售农副产品有较大发展空间。四是村集体经济发展需进一步拓展。村级集体经济收入整体不高，非贫困村与贫困村集体经济收入差距较大，发展不平衡，倒差现象值得重视。五是贫困户内生动力需进一步激发。少数贫困户存在得过且过、安于现状、缺乏进取的思想，参与产业就业的积极性不高。六是双基建设、设施维护管养需进一步加强。基础设施的维护管养不到位，在发挥功能、改善生产生活条件上有待提高。农村环境脏乱差现象仍然存在，村容村貌的常态化管理有待加强。自然村道路硬化工程在资金投入、项目推进上需要持续加大力度。村与村之间，尤其是非贫困村与贫困村之间基本公共服务也存在倒差现象。

审议中主要提出以下意见和建议：

一、加大工作推进力度，提升脱贫攻坚成效

一是进一步压实脱贫责任，确保如期完成任务。要严格落实“四个不摘”要求，责任再压实、政策再落细、帮扶再精准，确保未脱户全部稳定脱贫。二是切实改进工作作风。认真整治扶贫领域形式主义、官僚主义作风问题，严防数字脱贫、虚假脱贫等现象发生，坚决克服急躁、厌战、懈怠情绪，持之以恒地抓好扶贫工作。三是持续巩固拓展脱贫攻坚成效。认真做好疫情影响形势分析，有针对性地调整应对措施，支持贫困劳动力务工就业，增设扶贫公益性岗位，保障外出返乡人员和弱劳动力的贫困群众就业增收，帮助扶贫企业解决难题，促进农副产品销售，努力降低疫情影响。保持扶贫政策稳定、支持力度不减，推进“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，继续查找薄弱环节，补齐攻坚短板，提高攻坚质量。落实督导机制，做好中央脱贫攻坚专项巡视整改“回头看”问题整改“清零”，防止问题反弹。

二、推深做实产业扶贫，全面推进持续增效增收

一是深入推进特色产业发展。突出打造“五彩”产业，深入实施贫困村“一村一品”推进行动，培育壮大带动贫困户长期稳定增收的特色主导产业。二是完善经营主体带贫利益联结机制。鼓励和支持新型农业经营主体以订单联结、股份联结、劳务联结等方式，完善经营主体与贫困户利益联结，构建更加紧密的带贫关系。三是进一步强化产业精准扶贫。根据贫困村产业发展实际和贫困户自身条件，针对性地谋划实施好到村到户项目。四是大力推进电商扶贫。优化整合、扶持做强电商服务平台，通过“电商企业+经营主体+贫困户”模式，帮助贫困群众销售农副产品。五是抓好扶贫产业项目绩效管理。制定完善扶贫产业项目绩效考核办法，规范项目资金使用，促进产业扶贫项目可持续发展。

三、加强基层组织建设，壮大村级集体经济

加强村“两委”班子建设，加大选派干部和村干部作风建设，培养农业经济发展带头人，增强村级集体造血功能。认真落实《蚌埠市亚博足彩扶持壮大村级集体经济政策措施》，稳定贫困村经济发展扶持政策，加大对非贫困村的资金投入和政策扶持。支持开展农村土地整治和“一户一块田”改革，通过土地整理、复垦，合理利用村集体土地发展经济。支持有条件的村建设标准厂房、农贸市场和仓储设施等发展物业经济，拓宽村集体经济收入渠道。 

四、坚持建设管养并重，改善生产生活条件

明确责任主体，在加强建设的同时，注重解决村级基础设施和公共服务设施管养问题。多方筹措维护管养资金，鼓励农民投工投劳参与监督和维护管理，鼓励第三方运维机构开展管理服务。建立村容村貌常态化管理机制，完善督查制度，加强公厕的运营维护，加强垃圾乱堆、杂物乱放、沟渠於积整治。推进“四好农村路”建设，提升农村公路通达通行能力。推进农村基本公共服务均等化，重视非贫困村特别是边缘村公共服务设施建设，逐步解决非贫困村与贫困村之间基本公共服务倒差；继续推进医疗资源下沉，推动村卫生室功能作用发挥；深入实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，补齐农村义务教育办学条件短板，确保贫困户无辍学现象发生。

五、建立风险防范机制，防止脱贫户返贫和边缘户致贫

建立防止脱贫户返贫和边缘户致贫的动态监测帮扶机制，着重关注和帮扶脱贫监测户和边缘户，关爱和帮助老幼病残孤等特殊困难群体，及时发现和解决返贫致贫的苗头性倾向性问题，严防返贫致贫发生。建立农村危房常态化监测机制，定期开展危房鉴定工作。建立金融风险预警防控机制，加强对扶贫小额信贷监控，妥善处理户贷企用遗留问题，化解逾期风险。建立带贫经营主体风险监测机制，定期开展风险评估工作，督促带贫经营主体加强风险管理。建立激发贫困群众内生动力机制，大力宣传自力更生、脱贫致富的典型事迹，引导贫困户消除等靠要思想；加大脱贫技能培训，优化产业扶贫项目奖补政策，支持有条件有意愿的贫困群众务工就业或发展特色扶贫产业；充分发挥“扶贫爱心超市”的激励作用，加强公益性岗位规范化管理。

六、整合优化扶持政策，推进脱贫攻坚向乡村振兴演进

推进脱贫攻坚与乡村振兴紧密衔接，健全乡村振兴发展长效机制，落实乡村振兴和美丽乡村建设各项工作任务。将现有的产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫、社会扶贫等扶持政策整合优化为乡村振兴发展政策，妥善处理脱贫综合医保政策平稳过渡措施，推动脱贫攻坚“特惠政策”向乡村振兴“普惠政策”过渡转化；加大财政涉农资金统筹整合力度，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应；完善实施乡村振兴战略领导和工作责任制，落实扶贫开发工作实绩考核办法，加强扶贫干部队伍建设，提高对口帮扶工作实效。