12月31日，市十六届人大常委会第十七次会议听取和审议了市生态环境局局长袁永宏受市政府委托所作的《亚博足彩2019年度全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告》。会议认为，2019年市政府及有关部门高度重视环境保护工作，采取积极有效措施防治污染，突出抓好水、大气、土壤、农村等领域的污染防治工作，严肃查处环保违法行为，全市环保工作总体平稳。

在肯定亚博足彩2019年环保工作的同时，还指出以下主要问题：一是部分指标尚未完成。截至会议审议时，省下达的19项目标有4项未完成，分别为“水环境质量”、“突出环境问题整改”、“水资源管理”、“耕地保护”。其中，“水资源管理”的考核子项“水功能区水质”已连续几年未完成。二是大气环境管控力度仍需加强。2019年亚博足彩PM2.5平均浓度50.9微克/立方米，距离国家空气质量35微克/立方米的达标要求仍有很大差距；优良天数比例71.2%，未实现76%的省目标。全市大气污染防治工作参差不齐，三县管控水平与市区相差较大。重点领域的管控措施不够到位，建筑工地扬尘治理、餐饮油烟治理、机动车污染防治存在盲区。三是水环境质量仍需改善。2019年亚博足彩地表水水质指数变化率为负值（-4.34%），水质较2018年有所改善，但水质指数仍较高，排全省第12位，个别支流水体轻度污染，纳入国考的怀洪新河五河断面水质均值不达标，导致“水环境质量”考核扣分。年内省人大开展《水污染防治法》执法检查，指出亚博足彩诸多问题：黑臭水体治理后有反弹现象，八里沟、淝淮新河（四十米大沟）、淮上区吴小街二号沟、淮河干流龙子湖入河口水体有不同程度污染，COD、氨氮、总氮等多项数值超标；三污厂设计为生活污水处理厂，接纳工业性废水占比达60%，导致进水氨氮、总磷、总氮浓度高于设计标准，达标处理难度大、风险高；市区雨污管网仍存在分流不彻底、管网错接、漏接问题。四是土壤污染修复工作推进较慢。淮滨路原八一化工厂污染地块已启动治理工作两年多，但尚未进入实质性施工阶段。涂山路八一化工厂等西部化工厂搬迁工作，因搬迁工作政策落实、新厂区建设、紧邻国家大气环保监测点等原因，搬迁进度较慢。五是农村综合环境整治需持续加力。农村环保基础设施建设仍相对滞后，道路、给排水管网、厕所改造、垃圾清运、污水处理设施不配套。一些已建好的农村环保设施后续管理运行因经费等问题，无法正常发挥效益。农业面源污染点多面广，治理成效有待提高。六是少数 “十三五”环保规划等重大建设项目进度滞后。蚌埠市主城区淮河河道生态修复工程，规划年限2016-2023年，2018年底完成概念性规划和可研初稿，至今仍在等规委会审批；固镇天原化工有限公司污染场地风险防控项目，规划年限2016-2017年，目前仍在进行场地风险管控工程施工；丰原等化工企业搬迁后土地污染修复项目，规划年限2016-2018年，但目前丰原集团、中粮生化搬迁后的厂区还处在逐步开展土壤环境调查阶段，涂山路八一化工厂尚未搬迁；市餐厨废弃物处理项目，规划年限2016-2017年，2019年7月才开工，目前正在进行主体结构建设。七是上级环保督察仍有逾期未整改问题。2017年中央、省环保督察反馈的问题中，八一化工厂退市进园、入河排污口整治、群众身边环境问题解决不力问题，整改期限均为2018年，尚未完成整改。

针对以上问题，审议中主要提出以下意见和建议：

一、提高认识，进一步增强工作责任心

环境保护是我国的一项基本国策，实施环保目标考核是《环境保护法》赋予各级政府及相关部门的法定职责和义务。要梳理2019年环保目标完成情况，深入分析未完成目标的主客观原因，加强调度，强化措施，推动问题解决。针对“水功能区水质多年不达标”问题，在协调上游地区加强水污染防治的同时，应尽快建立和完善过境河流断面水质监测系统，以厘清污染责任，各负其责。

二、依法履职，严格落实法律法规要求

当前国家和省在水、大气、土壤等各个生态领域保护方面均制定了相应的法律法规，具有严格的法规约束力和执行刚性。但实际工作中仍存在执法不严、管控不力的问题，如一些进城车辆不符合环保要求、施工扬尘屡禁不止等。政府及各部门应进一步强化法治意识，依法履职，对各项环境保护法律法规的要求不折不扣、执行到位，对各类环保违法行为要依法严查严究、整治到位，切实保障各项环保法律法规有效实施。

三、多措并举，强力推进大气污染防治

进一步调整亚博足彩产业结构，大力支持培育生态环境友好型的新产业、新业态，推动绿色发展。进一步优化能源结构，大力推进民用散煤清洁能源替代。进一步加强施工现场扬尘污染治理，尤其要加强对县城、城乡结合部等薄弱区域的监管力度。集中对进城中小客车、拖拉机、各施工工程车辆实施专项整治，严防黑烟车污染。深化餐饮油烟整治，做到餐饮店油烟净化设施全覆盖并持续正常运行。深入开展散乱污企业整治，通过限期整改、关闭取缔等措施，解决安全隐患和环境不达标问题，促进企业规范发展。

四、加强监管，持续改善水环境质量

针对省人大执法检查发现的问题，要举一反三，防患于未然，加强对城市黑臭水体治理后的巡查监测，巩固治理成效，严防新污染；加强对淮河干流龙子湖入河口及龙子湖水质的监测与治理；全面深入排查，积极跟进整改，抓紧推进雨污管网分流改造，集中整治管网错接、漏接问题，认真解决由此造成的污水直排问题，不断提升城市污水处理水平。采取沿河岸线环境整治、专业技术净化水体等有效措施，尽快扭转怀洪新河五河断面水质不达标问题。严格落实河（湖）长制，对全市范围内的河流、湖泊加强动态巡查监管，发现问题及时处理，确保全市范围内的地表水水质持续稳定达标。

五、加快进度，有序开展土壤污染防治

加强对《土壤污染防治法》的普法宣传和执法检查，促进全市各级各部门进一步提高对土壤污染防治工作的认识。完善全市土壤防治工作规划，有序推进全市污染地块环境调查、风险评估和治理修复工作。加快实施淮滨路八一化工厂污染地块的修复工程，为其他污染地块修复工作提供具体实施经验。

六、加大投入，持续推进农村人居环境整治

    加大对农村人居环境整治工作的财力投入，大力推进农村生活垃圾和污水处理设施配套建设。发展生态农业，引导农民进行无公害、绿色、有机生产，加快建设一批无公害农产品生产基地，推广农业生产标准化，逐步实现农业生产技术生态化、生产过程清洁化和农产品无害化。

七、统筹调度，确保“十三五”环保规划等项目如期完成

2020年是“十三五”收官之年。对进度较慢的“十三五”环保规划重大建设项目，定期调度，确保完成既定任务，为完成“十三五”环保规划划上圆满句号。跨期延续到“十四五”实施的项目，工程体量和投资数额均较大，必须加强前期工作，确保土地、资金、建设审批程序等各方面条件完备，保障项目如期实施。加快市医疗废弃物集中处置中心改扩建项目进度，确保今年上半年建成运行。

八、紧盯不放，做好上级环保督察问题整改工作

对未整改完成的项目，尤其是逾期整改的项目，要责任到人、限时销号，加大对重难点问题的协调和推进力度，确保完成整改任务。进一步做好整改情况“回头看”，重点检查是否整改到位、是否松懈反弹、是否确有成效，促进重点、难点环境问题真正解决。

九、严肃纪律，加大环保工作执纪问责力度

针对环保工作中出现的问题，加强对环保责任落实、目标完成、突出问题整改等工作的督查督办，对因主观重视不够、履职不力导致环保工作出现问题的单位和相关责任人，应依法依规予以严肃问责。