为进一步推动亚博足彩产业园区转型升级和创新发展，市人大代表赵李勇等提出以下意见:

一、优化园区功能布局

1.准确把握功能定位。园区坚持以产业发展为核心，注重提升质量效益，优化营商服务环境，走差异化、特色化、品牌化发展道路。

2.实施园区优化整合。坚持“一县区一园区”，整合区位相邻、相近的园区。

3.合理控制园区规模。根据区域主体功能定位，合理控制园区开发面积和开发强度。

4.创新园区开发模式。支持园区引入战略投资者、专业化园区运营商开展合作，布局建设一批专业园、飞地园，支持开展与国内发达地区园区合作共建，承接产业转移。

二、加快园区转型升级

1.壮大特色主导产业。加强分类指导，定期发布园区主导产业指导目录和重点招商产业目录，指导园区因地制宜确定主导产业，避免同质化竞争。

2.发展开放型经济。允许园区在政策和权限范围内制定相应的招商引资优惠政策。支持园区大力培育和引进外贸龙头企业和外贸综合服务企业，逐步设立出口订单融资风险准备金，加强与金融机构合作，为符合条件的企业融资。鼓励有条件的园区参与“一带一路”建设，在重点国别和地区设立投资促进机构。

3.实施创新引领战略。支持园区建设一批企业技术中心，在有条件的园区优先布局工程(技术)研究中心、工程实验室、国家(部门)重点实验室、国家地方联合创新平台、制造业创新中心。鼓励园区加快发展众创空间、大学科技园、科技企业孵化器等创业服务平台，构建公共技术服务平台，设立科技创新发展基金、创业投资基金、产业投资基金，完善融资、咨询、培训、场所等创新服务，培育创新创业生态。

4.提升产业承载能力。园区要配套规划建设基础设施，以及公共信息、技术、物流等服务平台和必要的社会事业工程。推进海绵型园区建设，增强防涝能力。园区新建道路要同步建设地下综合管廊，加快实施既有路面城市电网、通信网络架空线入地工程。

5.推动园区绿色发展。鼓励开展工业污染治理第三方试点，推进园区产业耦合，推广合同能源管理模式，鼓励园区积极参加全国碳交易市场建设和运行。

三、提升要素保障水平

1.优化园区土地利用。引导工业项目向园区集聚，除矿产资源、能源开发等对选址有特殊要求的项目外，新上工业项目必须安排在当地园区，严禁擅自改变土地用途和工业用地变相用于商业性房地产开发。鼓励园区外的工业项目通过土地置换等方式搬迁入园。

3.加大财政支持力度。整合财政资金投向，国家安排的各类试点项目优先安排园区项目，各级专项资金和产业投资基金按照不低于一定比例向园区或园区企业倾斜。园区可在现行的财政管理体制下单独管理财政收支。市财政安排一定规模资金，对重点园区新增公共基础设施投资项目融资给予贴息。严格执行收费目录清单制度，严禁在目录清单之外增加行政事业性收费项目。鼓励园区成立具有独立法人的资产经营管理公司，负责园区资产的投资、经营和管理。

4.加强园区能源保障。在园区加快推进电力、天然气等领域改革，有序推进落实园区企业用水、用电、用气超定额累进加价政策。完善再生水利用设施，鼓励纺织、造纸、化工等高耗水企业废水深度处理回用。对园区企业用电实行丰枯电价、错峰用电，支持大用户直购电。落实区域非居民用气大户的天然气价格在国家政策核定的价格基础上实行下浮。

5.强化园区人才支撑。研究出台具有竞争优势的高层次人才和投资团队、经营管理团队引进政策措施。采取订单式、建立实训基地、工学交替等多种培养方式，帮助企业培养实用型、操作型高技能人才。建立市直相关部门与欠发达园区的对口帮扶机制。

四、加快体制机制创新

1.完善园区管理体制。逐步理顺园区与代管乡镇、街道的关系，依据行政区划管理有关规定确定园区管理机构管辖范围。

2.深化行政审批制度改革。对入园项目审批涉及的国土资源、发展改革等评估事宜，整合为共同委托第三方评估，避免多头评估、多头审查。

3.加强园区规划管理。各园区依据所属类型和所处发展层次编制园区中长期发展规划，支持开展“多规合一”试点。

4.规范园区设立、扩区和升级管理。未经市政府批准，各县区不得设立园区、超规划建设园区，禁止乡镇(街道)、企业等工业用地称作“园区”。

5.强化环境、资源、安全监管。各园区必须依法开展区域规划环境影响评价，并以五年为期组织开展环境影响跟踪评价，积极推行环境污染第三方治理。

6.强化园区综合考评。进一步完善园区综合评价办法，综合评价主要指标任务完成情况纳入政府绩效评估。考核结果与新增建设用地指标、项目资金支持以及领导干部任用等奖惩措施挂钩。对特别是长期圈占土地、招商引资困难、开发程度低的园区，按照相关程序和权限予以申请撤销，并依法依规进行责任追究。